党的十九大报告提出：“坚决打贏脱贫攻坚战，确保到 2020 年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫真脱贫”。当前，党和政府实施精准扶贫的方略，将精准扶贫作为扶贫工作的主要抓手。不同于传统的区域扶贫、县域扶贫，精准扶贫的“瞄准”单位不断缩小，“扶贫准度”进一步提升，更强调扶贫的精准性，完成从“大水漫灌”到“精准滴灌”的转变。

据《2018 年国民经济和社会发展统计公报》显示，2014 年至 2018 年，农村贫困人口由 7017 万人减至 1660 万人，贫困发生率由 7.2%降至 1.7%。但伴随着精准扶贫的持续推进，实施过程中易出现贫困人口识别精准度不高、数据真实性不高、扶贫资金使用不透明、驻村干部不匹配以及扶贫考核不精准等难题，还需要进一步的研究解决。

精准扶贫的首要环节是精准识别，即识别出最贫困、最需要帮助的人加以精准帮扶。由于中央与地方贫困测算标准不一致，容易导致部分真实贫困人口或是贫困程度更高的人口没有被列为建档立卡户，难以享受扶贫政策改善贫困程度。区块链中的每个节点都会从自身利益最大化的角度出发，自发而诚实地遵从协议设定好的规则，判断每笔交易的真实性并将认为是真的数据记录到区块链，再加上节点之间相互独立且具有竞争性，所以节点之间合谋欺骗的概率趋于零

由此，运用区块链技术的共识机制能够有效地预防和化解精准扶贫过程中扶贫程度难以划分的问题。扶贫工作者需要将所有待选的贫困户以及相关的数据及时准确地录入区块链系统，这些数据不仅要包括他们的收入和支出等显性量化指标，还要结合贫困成因的其他相关数据，如存款、医疗、劳动力人口等其他隐私指标，从而“全面、深入摸清待选贫困对象的贫困程度、贫困原因、贫困类别等，建立基于区块链技术的精准扶贫大数据管理平台”。

因此，通过区块链技术的共识机制，采用多维动态标准识别贫困户，综合考虑贫困户的收入、支出、健康、教育以及劳动力人口等数据，进行综合比较评判选择，可以将真正的贫困户或者贫困程度更重的人挑选出来，进行建档立卡，让其享受扶贫政策和资源，改善贫困状况，实现脱贫目标。

在传统的中心一边缘数据管理体制中，高层级的数据管理者拥有广泛的管理权限，可以核查、篡改、销毁数据。特别是当数据核査出现问题时，往往会选择簒改数据，企图“隐瞒”或者“销毀”数据代表的信息。区块链的数据累积与区块成长是同步进行的。

区块链技术的不可篡改性有利于保证数据的完整性，所有上传至区块链平台的数据一经上传，就会被盖上相应的时间戳，而时间戳是上传数据的唯一身份证明。于是，这些加盖了时间戳的区块会按照相应的时间顺序，连接起来形成区块链。区块链本身的组织形式是按照时间顺序将数据区块依次相连，由此组合而成的链式数据结构，并通过密码学的方式确保其不被篡改伪造。

虽然理论上超过 51%的全网算力就可以实现簒改数据，但所花费的代价要远高于可获得的成本。因此，区块链技术具有不可篡改性。借助区块链技术的不可篡改性，村干部、驻村干部以及相关扶贫部门的所有数据只要一经上传，经过全网广播确认后就无法更改。

哈希值和时间戳严格界定了区块之间的次序，扶贫数据变成一个时间轴数据库。任何试图篡改、消除数据的行为都会被全网实时监控而记录下来，只有全网广播获得其他主体的确认以后才能修改数据。任何一方单独篡改数据的行为都会被拒绝。在精准考核中，一旦造假数据被发现及溯源，就会对造假的相关责任主 体进行问责，从而有效地保证精准扶贫数据的真实性和可信度。

中国银行西藏分行举行“科技引领创新、金融助推精准扶贫”座谈会暨“西扶贫资金支持保障系统”二期投产仪式。二期项目积极探索前沿科技，设计了“区块链+云平台+扶贫项目”的框架方案，组成中行、农发行、用款单位多节点联盟链，将扶贫资金审批使用全流程上链，利用“区块链”技术的“交易溯源、不可算改”特性，实现了扶贫资金的透明使用、精准投放和高效管理。

在实践中，中国工商银行与贵州省政府联合共建了基于区块链技术的脱贫攻坚基金区 块链管理平台。脱贫攻坚基金区块链管理平台包含扶贫资金行政审批链与工行金 融服务链两部分，其中扶贫资金行政审批链提供扶贫项目申请、审批、扶贫用款 申请和审批等扶贫基金管理审批功能，工行金融服务链提供资金划拨申请、审批、 划拨及投后管理等专业金融服务。脱贫攻坚基金区块链管理平台通过双方在行政 审批链与金融服务链互设节点达到链链融合、信息共享的目标，实现扶贫资金的 “精准管理”和“透明使用”。

中国工商银行金融服务链通过制定链链对接的接入标准和规范，对外提供标 准的接入和金融业务服务，本期提供的服务主要有:用户管理、资金划拨管理、 投后管理等。未来金融服务链还将通过整合金融服务，抽取智能合约模型，形成 基础的智能合约构件，方便第三方快速接入金融服务链并支持快速、简捷实现业 务功能，为客户提供更加丰富、优质的金融服务。

身为中国私企开放金融平合中的领军者，蚂蚁金服在 2017 年 7 月紧跟国家 金融机构，推出了以“顶梁往”为代号的“区块链+扶贫”项目，该项目由中国 扶贫基金会与蚂蚁金服联合创建。

与上述扶贫项目的不同之处在于，它所针对的并不仅仅是农村贫困家庭，也 包括城市贫困户家中的主要劳动力，即项目名称中的“顶梁往”。由于之前蚂蚁 金服已经多次发起过公益活动，参与人数已超过 3 亿人，因此，该项目拥有根深蒂固的参与者基础。